民事強制執行法草案6月21日提請十三屆全國人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議初次審議。這是我國首次專(zhuān)門(mén)立法保障民事強制執行。
民事強制執行制度是實(shí)現民事權利的重要保障。近年來(lái)，人民法院“基本解決執行難”攻堅戰成果顯著(zhù)。據統計，2019年以來(lái)，人民法院年均辦理1016萬(wàn)件執行案件，執行到位金額年均1.85萬(wàn)億元。一批群眾反映強烈的執行領(lǐng)域突出問(wèn)題得到解決。
據悉，民事強制執行法草案注重總結具有實(shí)踐基礎、中國特色的執行查控、執行財產(chǎn)變現、執行管理模式，把制約和監督執行權、規范執行行為，以及通過(guò)執行實(shí)踐和司法解釋解決不了的法律適用難題作為立法重點(diǎn)。
草案明確了對“老賴(lài)”的懲戒措施，規定人民法院可以禁止其進(jìn)行高消費及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費，可以限制其出境等。草案還對罰款、拘留等制裁措施的適用條件、實(shí)施、期限等作出規定，并規定了納入失信被執行人名單措施的適用條件、實(shí)施、信用修復等內容。
草案強化“善意文明執行”理念，明確民事強制執行應當公平、合理、適當，兼顧各方當事人和利害關(guān)系人的合法權益，不得超過(guò)實(shí)現執行目的所需的必要限度。
草案加強對執行權的監督制約，規定了當事人、利害關(guān)系人可以就人民法院未實(shí)施應當實(shí)施的執行行為提出申請的制度和自行糾正制度等，進(jìn)一步解決消極執行、亂執行等執行失范問(wèn)題。
專(zhuān)家認為，在民事訴訟法執行程序編的基礎上制定專(zhuān)門(mén)的民事強制執行法，有利于建立權責明晰、運轉高效、監管有力、保障充分的現代化執行體系，確保司法機關(guān)嚴格規范公正文明行使執行權，確保民事主體合法權益得到切實(shí)保障。
