“這是一次覆蓋全國四級檢察機關(guān)全部刑事執行檢察人員的高標準、高質(zhì)量的培訓。”回想起近期參加的由最高人民檢察院第五檢察廳組織的監獄巡回檢察實(shí)務(wù)專(zhuān)題視頻培訓，黑龍江省檢察院第五檢察部副主任陳一瑋意猶未盡，“授課內容涵蓋監獄巡回檢察方式方法、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及與司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪查辦銜接等實(shí)務(wù)內容，在提升工作技能、把握工作標準方面，讓我們受益良多。”
“業(yè)務(wù)培訓與業(yè)務(wù)指導相結合是我們一以貫之的準則。”最高檢第五檢察廳負責人告訴記者，也正是在這個(gè)基礎上，第五檢察廳以最高檢組織的跨省交叉巡回檢察為范本組織了此次培訓，為各地開(kāi)展監獄巡回檢察工作“敲黑板、劃重點(diǎn)”，統一思想、明確要求、傳授方法、劃出標準。
厘清《規定》重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
《人民檢察院巡回檢察工作規定》（下稱(chēng)《規定》）對巡回檢察工作目的、任務(wù)、內容、方法和程序等作了全面、系統的規定，是檢察機關(guān)對監獄、看守所實(shí)行巡回檢察的基本遵循和工作指南。自2021年12月8日《規定》施行以來(lái)，各地在適用《規定》方面存在一些困惑。
最高檢第五檢察廳副廳長(cháng)劉福謙的講課重點(diǎn)就聚焦在了《規定》的主要內容和如何貫徹落實(shí)好《規定》等方面，為刑事執行檢察人員指點(diǎn)迷津。
劉福謙說(shuō)，《規定》強調了巡回檢察的雙重任務(wù)，要提升檢察監督履職整體質(zhì)效；明確了巡回檢察的工作重點(diǎn)，要充分發(fā)揮巡回檢察制度優(yōu)勢；確定了巡回檢察組織層級和開(kāi)展頻次，要充分發(fā)揮巡回檢察制度效能；科學(xué)界定了巡回與派駐之間的關(guān)系，要推動(dòng)實(shí)現二者的有效銜接、互融互促；設定了派駐檢察人數和時(shí)間等要素，要保障派駐檢察依法充分履行職責；科學(xué)合理設定了巡回檢察組織和人員，要確保巡回檢察工作質(zhì)效；強化了巡回檢察組織實(shí)施和結果運用，要推動(dòng)巡回檢察高質(zhì)量發(fā)展。
“可以說(shuō)，目前與巡回檢察有關(guān)的問(wèn)題，《規定》都給出了明確的答案。”劉福謙表示。
鞭辟入里的講解，讓一直縈繞在江蘇省無(wú)錫市惠山區檢察院第二檢察部教導員陸煒心頭的問(wèn)題“如何按照《規定》規范化開(kāi)展巡回檢察”得到了解答。課后，他感觸頗深地對記者說(shuō)：“巡回檢察是檢察機關(guān)適應新形勢的重大創(chuàng )新舉措，體現了檢察機關(guān)自我完善、自我革新的擔當精神。培訓增強了我身上的使命感和榮譽(yù)感，也為接下來(lái)開(kāi)展好這項工作指明了方向。我將以此次培訓為契機，加強學(xué)習，努力提升自身素能，更好地適應新形勢新要求。”
分享巡回檢察工作“秘笈”
培訓中，最高檢第五檢察廳特地邀請了參加過(guò)2021年跨省監獄交叉巡回檢察的上海、內蒙古、黑龍江三地檢察機關(guān)有關(guān)負責人給大家傳授“秘笈”。
“開(kāi)展監獄巡回檢察、發(fā)現職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索，我們探索了‘三步工作法’——第一步‘協(xié)同排查’，即利用各類(lèi)系統、基礎數據、臺賬交叉鎖定需要進(jìn)行重點(diǎn)排查的事件和人員；第二步‘鎖定后果’，即找到刑法意義上的‘嚴重危害后果’，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)；第三步‘綜合調查’，即通過(guò)各種調查手段組合運用查證客觀(guān)事實(shí)。”上海市檢察院第五檢察部副主任、軍天湖農場(chǎng)區檢察院檢察長(cháng)婁奕專(zhuān)門(mén)講解了在巡回檢察中如何更好發(fā)現職務(wù)犯罪線(xiàn)索的“獨門(mén)絕技”。
部分線(xiàn)索查實(shí)后，會(huì )移送當地檢察院辦理。那么，面對巡回檢察組移交的成熟度高、質(zhì)量高、可查性強的職務(wù)犯罪線(xiàn)索，當地檢察院如何更好地深挖徹查？?jì)让晒抛灾螀^檢察院第十一檢察部副主任于曉波給出的辦法是高效利用立案后、刑拘前的黃金24小時(shí)有效訊問(wèn)時(shí)間，多人同步審訊，巧妙運用各種渠道查找刑滿(mǎn)釋放人員等。“我們深刻認識到，查辦巡回檢察交辦線(xiàn)索不僅僅是完成基本任務(wù)，而是要通過(guò)查辦已有線(xiàn)索發(fā)現新的違法犯罪問(wèn)題，進(jìn)一步強化對窩案、串案的查處。”于曉波說(shuō)。
除了職務(wù)犯罪線(xiàn)索的發(fā)現，黑龍江省檢察院第五檢察部主任杜海波還特地圍繞違法違規問(wèn)題的發(fā)現途徑及處置，分享了檢察機關(guān)發(fā)揮“巡”的制度優(yōu)勢，從“巡前、巡中、巡后”三個(gè)環(huán)節，實(shí)現從監督面上問(wèn)題向監督深層次問(wèn)題的轉變，從單一檢察建議、糾正違法向依法依規發(fā)現并移送違法違規問(wèn)題線(xiàn)索和查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪等全方位監督的轉變。
最高檢第五檢察廳主辦檢察官尚愛(ài)國也結合2021年跨省監獄交叉巡回檢察發(fā)現職務(wù)犯罪線(xiàn)索的督導工作進(jìn)行了交流。
原本的課程安排是12點(diǎn)結束，雖然授課老師“拖堂”到了12點(diǎn)半，但福建省福州市鼓山地區檢察院綜合業(yè)務(wù)部副主任張敏和同事們都舍不得離開(kāi)座位。“實(shí)在是太精彩了！”張敏說(shuō)，“全程干貨滿(mǎn)滿(mǎn)，內容豐富，重點(diǎn)要點(diǎn)突出，針對性實(shí)用性強，是名副其實(shí)的巡回檢察‘知識盛宴’，極大緩解了大家‘本領(lǐng)恐慌’的焦慮。”
留下一支帶不走的“巡回檢察組”
最高檢黨組對即將開(kāi)展的2022年度跨省監獄交叉巡回檢察提出明確要求：巡檢中，要努力探索、規范地推進(jìn)如何留下一支帶不走的巡回檢察組——促進(jìn)駐監檢察優(yōu)質(zhì)、高效履職。
“如何留下一支帶不走的巡回檢察組？”最高檢第五檢察廳主辦檢察官吳飛飛思考良多。他在授課中特別提到，巡回檢察工作要圍繞“兩條主線(xiàn)、三個(gè)重點(diǎn)”開(kāi)展——“兩條主線(xiàn)”即對監獄監管執法工作的檢察和對檢察監督履職情況的檢查；“三個(gè)重點(diǎn)”即應當將刑罰變更執行、司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線(xiàn)索、派駐檢察履職情況作為檢察重點(diǎn)，在此基礎上，根據分析研判的情況再確定監管執法的突出問(wèn)題，做到點(diǎn)面結合、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破。
如何在巡回檢察中更好地發(fā)現問(wèn)題？吳飛飛總結道：“監督應當聚焦主責主業(yè)，不要把‘小問(wèn)題’當作‘大發(fā)現’；監督要做到以理服人，不要把個(gè)別問(wèn)題當作普遍現象；監督要做到于法有據，不要把習慣做法當作金科玉律；監督不是高人一等，不要把談話(huà)了解當作審問(wèn)訊問(wèn)；監督要做到追求極致，不要點(diǎn)到即止，要深挖外擴；監督要做到換位思考，不要似是而非，要精準到位。”
授課結束后，黑龍江省檢察院林區分院第四檢察部主任黨樹(shù)權特地向授課老師要了講稿，想要進(jìn)一步學(xué)習。“授課內容很具體，操作性強，指導性更強，把這個(gè)領(lǐng)域的知識點(diǎn)講透了。”黨樹(shù)權說(shuō)，“聽(tīng)完后極大地提振了我們進(jìn)一步開(kāi)展好職務(wù)犯罪偵查工作和監獄巡回檢察工作的信心。”
巡回檢察工作如何開(kāi)展，道路愈加明晰。“回首檢視我們過(guò)去的工作，還是思考不深、理解不到位，一定程度上存在著(zhù)一般化、應付式的情況。”寧夏回族自治區檢察院第四檢察部主任李學(xué)華感觸頗深，“此次培訓有要求、有方法、有理念、有實(shí)踐、有標準、有重點(diǎn)、有高度、有細節，確實(shí)受益受教，接下來(lái)，要擼起袖子加油干！”
“目前來(lái)看，培訓的反響很不錯。”最高檢第五檢察廳負責人告訴記者，“下一步，我們將根據地方的需求，適當擴展培訓內容和規模，將巡回檢察、司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查等內容納入長(cháng)期培訓規劃，打造執檢實(shí)務(wù)系列專(zhuān)題培訓課程，建立執檢條線(xiàn)實(shí)務(wù)培訓課程庫，逐步提升影響力，形成特色品牌。”
（本報記者于瀟 見(jiàn)習記者單鴿）
