巴州檢察：公益訴訟守護文明薪火

博湖縣人民檢察院檢察干警到博湖縣蒙古族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中心，查看《萬(wàn)里東歸圖》（原畫(huà)）的保護狀況。通訊員 馬藝文攝　　

巴音郭楞蒙古自治州歷史悠久、文化厚重，境內有文物古跡351處，其中國家級文物保護單位18處，自治區級文物保護單位61處，縣級文物保護單位272處�！　�

歲月更迭，文化倍重，在巴州這片土地上，諸多文物和文化遺產(chǎn)無(wú)聲地向世人“訴說(shuō)”著(zhù)歷史的記憶。然而，近年來(lái)，巴州檢察干警在履職過(guò)程中發(fā)現，有一部分文化遺產(chǎn)傳承著(zhù)歷史，卻沒(méi)有受到應有的善待�！　�

如何才能保護好身邊的文化遺產(chǎn)？近年來(lái)，巴州檢察機關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能，讓文物和文化遺產(chǎn)保護工作迎來(lái)剛性監督。　　

公益訴訟劍指文物保護

若羌縣素有“華夏第一縣”之稱(chēng)，舉世聞名的樓蘭故城就位于若羌縣境內。樓蘭故城在古代絲綢之路上占有極為重要的地位，被稱(chēng)為“沙漠中的龐貝”�！　�

去年以來(lái)，若羌縣人民檢察院聯(lián)合文物保護部門(mén)，歷時(shí)2個(gè)多月，驅車(chē)千余公里，深入樓蘭故城遺址、米蘭遺址、小河墓地等不可移動(dòng)文物古跡，開(kāi)展實(shí)地巡查�！　�

結合巡查實(shí)際，有針對性地對樓蘭故城遺址可預見(jiàn)的諸多問(wèn)題，提出了相應的檢察建議。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)相互配合，推動(dòng)了樓蘭故城遺址有效修復�！　�

目前，文物保護部門(mén)已對樓蘭故城遺址底部采用土坯砌補、注漿封堵、設置保護性圍欄等一系列措施完成搶修加固，正在等待驗收�！　�

博格達沁古城遺址位于焉耆回族自治縣四十里城子鎮，對研究唐代西域古國政治、經(jīng)濟、文化交流及佛教發(fā)展史等方面有重要價(jià)值�！　�

今年5月，巴州人民檢察院干警在工作中發(fā)現，古城墻體未采取有效保護措施，常年的雨淋風(fēng)蝕，導致部分墻體出現坍塌毀損，殘存的古城墻體僅用木樁簡(jiǎn)單支撐。

6月9日，巴州人民檢察院立案辦理，并向巴州文化體育廣播電視和旅游局發(fā)出檢察建議書(shū)，建議及時(shí)采取有效措施加強博格達沁古城遺址保護管理工作，提高廣大人民群眾文物保護意識�！　�

目前，該檢察建議正在進(jìn)一步落實(shí)中�！　�

歷百代而曠古，越千年而彌新。巴州檢察機關(guān)用一份份檢察建議讓巴州大地的文物古跡重新煥發(fā)生機�！　�

截至目前，巴州檢察機關(guān)公益訴訟團隊通過(guò)履行職責，向文旅部門(mén)、相關(guān)鄉鎮政府等行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議書(shū)，讓150余處文物古跡受到有效保護。　　

專(zhuān)項行動(dòng)讓監督更有效

文物建筑承載著(zhù)諸多歷史信息，是現實(shí)與歷史的紐帶，一旦被損毀，幾乎沒(méi)有修復的可能。巴州檢察機關(guān)積極開(kāi)展“文物古跡保護公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)”，劍指問(wèn)題所在，形成監督閉環(huán)，讓一次次監督擲地有聲�！　�

新疆的長(cháng)城資源是中國長(cháng)城文化遺產(chǎn)不可分割的重要組成部分。位于輪臺縣境內的廷木墩烽火臺是“古絲綢之路”的重要文化遺址�！　�

今年6月，輪臺縣人民檢察院干警在工作中發(fā)現，該遺址周邊棉農在受保護范圍內種植棉花，架設電線(xiàn)桿、電線(xiàn)，嚴重影響了文物遺址的完整性�！　�

輪臺縣檢察院當即立案辦理，分別向輪臺縣文化體育廣播電視和旅游局、輪臺鎮政府發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議書(shū)，建議縣兩家單位形成工作合力，采取有效措施解決上述問(wèn)題�！　�

收到檢察建議書(shū)后兩家單位迅速開(kāi)展整改行動(dòng)。目前涉案農田的電線(xiàn)桿均已拆除完畢，農田承包者正在搶摘棉花，涉案約70畝農田正在有序清退�！　�

“遺留建筑物得到有效修繕，所在鄉鎮已騰退因工作占用的園內建筑，各項保護措施相繼落實(shí)到位，針對馬蘭紅山軍博園進(jìn)行實(shí)景式景觀(guān)園建設，共申請資金1.4億元，目前已到位1億元，相關(guān)工作正在有序進(jìn)行中�！苯衲�10月，在巴州檢察院和和碩縣人民檢察院聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展的革命文物保護、非遺文化領(lǐng)域專(zhuān)項巡查“回頭看”工作中，馬蘭紅山軍博園的工作人員激動(dòng)地向大家介紹著(zhù)整改升級的情況�！　�

馬蘭紅山軍博園是我國“兩彈一星”誕生地之一，見(jiàn)證了“兩彈一星”成功研發(fā)的宏偉事業(yè)，是黨史、新中國史的重要組成部分�！　�

去年以來(lái)，和碩縣人民檢察院主要領(lǐng)導多次帶隊實(shí)地踏勘、多次與當地文旅局、馬蘭部隊溝通協(xié)調，有效推動(dòng)了馬蘭紅山軍博園的保護工作。　　

部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成保護合力

“文物保護公益訴訟案件往往涉及多個(gè)部門(mén)，專(zhuān)項監督活動(dòng)中，我們充分踐行‘雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)’的監督理念，探索運用‘圓桌會(huì )議’、案件磋商、公開(kāi)聽(tīng)證等多種方式，與行政機關(guān)形成文物古跡保護合力�！卑椭萑嗣駲z察院黨組成員、副檢察長(cháng)劉崇波說(shuō)�！　�

博湖縣每年吸引數百萬(wàn)游客參觀(guān)游覽。近年來(lái)，博湖縣深入實(shí)施全域旅游戰略，運用“非遺+節慶、非遺+旅游、非遺+演藝、非遺+體育”的模式，將文化與旅游有機結合，實(shí)現農牧民增收�！　�

目前，博湖縣有非遺項目200余項，另有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目代表性傳承人200人。

10月15日，博湖縣人民檢察院檢察干警到民間刺繡技藝傳承人家中走訪(fǎng)。?通訊員 馬藝文攝　　

今年，博湖縣人民檢察院在履行公益訴訟職能中發(fā)現，博湖縣蒙古族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中心墻面展出的《萬(wàn)里東歸圖》（原畫(huà)）未采取相應的保護措施，教育機構未將優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入教學(xué)內容等問(wèn)題，嚴重影響了縣域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承�！　�

9月，博湖縣人民檢察院向博湖縣文化體育廣播電視和旅游局和博湖縣教科局發(fā)出訴前檢察建議書(shū)，目前各項建議正逐步落實(shí)�！　�

非遺保護非一家之力就能完成，為形成非遺保護傳承長(cháng)效機制，博湖縣檢察院與博湖縣文旅局會(huì )簽了《關(guān)于建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)作機制的意見(jiàn)》，明確檢察機關(guān)通過(guò)公益訴訟方式接入非遺保護工作，雙方建立線(xiàn)索交流、線(xiàn)索移送反饋、信息共享機制，通力協(xié)作，增強社會(huì )公眾對非遺的認同感及傳承發(fā)展民族文化的自覺(jué)性�！　�

在巴州，部分文物的保護還涉及兵地雙方，必須通過(guò)協(xié)作方能達到保護目的�！　�

尉犁縣人民檢察院就通過(guò)與兵團第二師烏魯克墾區人民檢察院聯(lián)合調查、固定證據、精準辦案，形成了保護都拉力古城的合力�！　�

文物來(lái)源于歷史，存續與當下，施惠于未來(lái)。巴州人民檢察院黨組副書(shū)記、檢察長(cháng)王國禹表示，檢察機關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能，依法發(fā)出檢察建議書(shū)并跟進(jìn)監督，有效激活和提升行政機關(guān)履職能力，以法治思維助推文物和文化遺產(chǎn)的保護、傳承。巴州檢察機關(guān)也將繼續探索相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理，督促行政機關(guān)厘清職能、全面履職，并不斷增強工作合力，推動(dòng)行政機關(guān)完善長(cháng)效工作機制，持續提升文物和文化遺產(chǎn)保護綜合治理水平。